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招标师在诚信建设中的作用

浏?#26469;?#25968;: 日期:2013-06-04
发布时间:2013-02-19        来源:山西省新纪元交通建设工程招标有限公司       

  目前,在加快建设社会主义市场经济的过程中,诚信建设被视为是极为重要的一个环节,而当前我国正处于建设高峰期,建筑市场各方主体信用缺失的情况还比较普遍,建筑市场主体信用缺失的现象不仅会扰乱日益完善的招投标市场,破坏建筑市场法制建设的成果,也会损害国家和人民群众的利益,降低政府管理部门的公信力。通过深层次的分析,在招标投标过程中,主体失信主要应归根于人为原因。随着招标师职业水平考试的推行,在招标投标行业中,具备招标采购专业知识和能力,并在自己熟悉领域中工作时,能够认真履行相应的义务和责任的招标师人员的日益增加,必将对建设工程招标投标中的失信问题起到一定作用,从而加快我国市场经济中诚信体系的建设。

  一、招标投标市场信用缺失的表现

  建设工程招投标市场体系主体主要包括招标人、投标人、招标代理机构、建设行政监?#20132;?#26500;。在工程招投标过程中,市场主体各方均存在信用缺失问题,有不守信表现。招标人失信行为表现在:必须进行招标的项目不招标;将必须进行招标的项目化整为零规避招标;不具备招标条件而进行招标;应该公开招标而不公开招标;以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇;中标通知书发出后改变中标结果;擅自提高履约保证金,强制要求招标?#35828;?#36164;;工程竣工不结算,拖欠工程款等。投标人的失信行为表现为:投标报名时,拉帮结派,搞围标,挂靠和租借资质;施工时,工程偷工减料;优惠?#20449;?#19981;兑现,以停止施工相威胁,强行变更等。招标代理机构失信行为的表现:泄露应当保密的与招投标活动有关的情况资料、与投标人串通、泄露标底等。建设行政监?#20132;?#26500;的失信行为表现在:对同一性质的不同当事人的违规行为,处罚轻重不同,执行标准不同;疏于管理,对违规行为不查处等等。

  二、招投标市场信用缺失产生的危害

  由于招投标主体的失信行为,严重影响了建筑市场和招投标市场秩序,阻碍了建筑业的健康发展,增加了工程建设质量安全事故的发生的可能性,滋生建设领域腐败。如果失信行为频繁发生或失信者不受处罚,不仅危害招投标市场,也不利于建设工程合同的履行,给合同正常履行带来不良的影响,增加合同纠纷发生的概率,极大地损害国家和人民群众的利益。

  三、招标师的定位

  招标师职业水平制度建立,是立足与我国目前招投标市场的?#23548;是?#20917;,为招投标行?#30340;?#22815;健康有序发展而采取的措施,招标师和从业人员的权力、业务和素?#22987;?#32844;业道德的硬性要求,从根本上,为招投标市场的有序发展奠定了基础。同时,招标师的职业素质和职业道德规范也从根本上、有针对性的对招投标市场存在问题进行人为控制。

  1.招标师的职业素?#30465;?#25307;标师应具备法律、政策的掌握和运用能力、招标业务专业知识和操作能力、组织管理和协调能力及沟通和协调能力的职业素?#30465;?/p>

  2.招标师的职业道德规范。招标师应遵守国家法律、法规和政策,执行行业自律规定,珍惜职业声誉,自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益;坚持诚信、公正、敬业、进取的原则,以优良的工作质量和业绩,赢得社会和行业的尊重;勤奋工作,独立、客观、公正地出具招标成果文件,不得有欺诈、伪造、作假等行为,保证招标人和社会公共利益;尊重同行,公平竞争,不得采取不正当的手段损害、侵害同行的权益;廉洁自律,不得索取、收受礼金和其他财务;招标师与委托方有利害关系的应?#34987;?#36991;;对招标投标活动中涉及技术和商业秘密有保护义务;接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。

  工程招投标中不诚信行为,已经严重干扰了正常的招投标市场秩序。招标师职业水平制度的建设,招标师人员的素质和道德的定位,能够在招投标行业中起到一定作用。但是,要想从根本上遏制这种现象,还需要加强政府法制检查、监督和管理的力度,建立全面统一的诚信体系平台,实现全国的信息平台互通、互用以外,还应该健全工程担保制度,做到?#32570;?#25252;招标人的权益,又保护承包人的权益,构建阳光平台,创新机制,消除串通行为对招标结果的影响,保证企?#30340;?#22815;同条件入围、同规则竞标、中标者无愧、未中者无怨。

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